晚生寶寶的產(chǎn)婦將能獲得30天的晚育假期，男方看護假也將較過去增加5天時間。昨日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計劃生育管理條例（草案）》（下稱條例草案）正式提交市人大常委會審議。

　　明確規(guī)定視為超生情形

　　原《深圳經(jīng)濟特區(qū)計劃生育管理辦法》至今已經(jīng)施行了18年，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需求。而2008年修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，由于沒辦法具化到各地市，在實行過程中也遇到了許多新的熱點難點問題?；诖吮尘埃渡钲谟嬌鷹l例草案》應(yīng)運而生。

　　在深圳本次起草的條例中，對于晚育夫妻將給予相對于過去更多的獎勵措施?！稐l例草案》在國家、省現(xiàn)有優(yōu)待獎勵政策的基礎(chǔ)上，擴大了關(guān)愛范圍，將晚育假由《省條例》原定的15天增加到30天，男方的看護假也將由現(xiàn)在的10天增加到15天。

　　而超生的定義究竟如何，長期以來一直未有一個明確的定義。目前，《省條例》中雖然規(guī)定了可以再生育的條件，但對何為超生未給出明確的定義。對此，《條例草案》首次明確了超生的含義與界定原則。即超出生育政策規(guī)定的準許生育子女胎數(shù)的違法生育行為；同時，《條例草案》中還明確規(guī)定了視為超生的情形。其中，未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上子女的，以及有配偶一方與他人生育子女的均將被視為超生行為。

　　值得注意的是，《條例草案》中規(guī)定，出租屋業(yè)主如果將房屋出租給轄區(qū)街道人口計生工作機構(gòu)認定的超生人員的，將由區(qū)人口計生行政部門處以二千元罰款。該條款在人大審議過程中，存在巨大爭議。市人大常委會認為該規(guī)定仍需斟酌。

　　市人大常委會教科文衛(wèi)委副主任羅敏在報告中提出，出租屋業(yè)主或出租屋管理人不可能亦無義務(wù)掌握超生人員信息，同時，社會團體、企事業(yè)組織尤其公民只是協(xié)助開展人口與計劃生育工作。二是出租屋業(yè)主或出租屋管理人與轄區(qū)街道人口計劃生育工作機構(gòu)簽訂的《出租屋流動人口綜合管理責任書》形成的是合同關(guān)系，若違反合同承擔的是民事責任而不是行政責任。此外，根據(jù)《憲法》規(guī)定，居住權(quán)乃公民的基本權(quán)利之一，政府應(yīng)維護公民的基本權(quán)利，即使公民違反了計劃生育政策亦不宜剝奪其居住權(quán)。

　　引發(fā)爭議的還包括未婚生育且未按規(guī)定補辦手續(xù)的，此類行為將被視為超生。對此，羅敏在報告中提出，在規(guī)定的時間內(nèi)有可能發(fā)生意外事件，如因男方死亡未能在規(guī)定的時間內(nèi)補辦結(jié)婚登記手續(xù)，女方因此意外事件且在無過錯的情況下被征收社會撫養(yǎng)費顯然不公平。

　　香港：公私立醫(yī)院明年全面停收雙非孕婦

　　香港特區(qū)食物及衛(wèi)生局長周一岳25日正式宣布，公立醫(yī)院明年停收“雙非”(夫婦皆非港人)孕婦，全力應(yīng)付本地孕婦的需要，而私家醫(yī)院亦已決定明年不收“雙非”孕婦。

　　周一岳表示，私家醫(yī)院是24日才同意，明年停止接收“雙非”孕婦預(yù)約。而特區(qū)政府較早前亦已表明，所有公立醫(yī)院明年將不會接收非本地孕婦，衛(wèi)生署亦不會簽發(fā)明年的預(yù)約證明書。

　　候任特區(qū)行政長官梁振英表示，歡迎私家醫(yī)院停收“雙非”孕婦的決定，認為有助解決“雙非”孕婦的問題。

　　周一岳指出，由于社會有共識希望特區(qū)政府為港人內(nèi)地配偶分娩提供協(xié)助，因此，將向這些“單非”孕婦在港產(chǎn)子提供協(xié)助。他指出，已聯(lián)絡(luò)4間私家醫(yī)院，包括浸會、寶血、仁安及圣德肋撤，為100多名預(yù)產(chǎn)期在今年12月之前或明年初的“單非”孕婦，提供分娩服務(wù)，當局亦會向這類“單非”孕婦，發(fā)出額外的預(yù)約分娩證明書。

　　他表示，當她們向私家醫(yī)院預(yù)約床位時，必須提交香港結(jié)婚證明書或經(jīng)內(nèi)地公證處公證的內(nèi)地結(jié)婚證明書、港人丈夫的香港永久居民身分證正本、港人丈夫的宣誓書，夫婦兩人亦要簽署同意書，授權(quán)有關(guān)當局向內(nèi)地有關(guān)部門查核其身分。他表示，衛(wèi)生署將抽查個案，如有可疑，交由執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查。

　　周一岳強調(diào)，在香港發(fā)假誓及提供假證明的最高刑罰，分別為判監(jiān)7年及14年，相信有關(guān)機制，能確?！皢畏恰痹袐D不會提供假資料，至于預(yù)產(chǎn)期在5月底之前的“單非”孕婦，當局會酌情容許先進行宣誓和身分證明，并簽署同意書，從而取得預(yù)約分娩服務(wù)確認書，但需要盡快補交內(nèi)地結(jié)婚證明文件。

　　周一岳說，過去3年平均每年處理約6000宗“單非”孕婦分娩個案，來年私家醫(yī)院停收“雙非”孕婦，應(yīng)有足夠人手和設(shè)施，優(yōu)先服務(wù)本地孕婦和照顧“單非”孕婦。

　　衛(wèi)生署將密切監(jiān)察措施在運行上是否暢順，為下屆特區(qū)政府制訂來年處理“單非”孕婦來港分娩作參考。

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