小調(diào)查：假如開放二胎,你會(huì)生第二個(gè)孩子嗎？

　　廣東去年3月向國(guó)家申請(qǐng)“單獨(dú)子女”生二胎試點(diǎn)，至今尚未正式收到批復(fù)。省計(jì)生委一名工作人員昨日表示獲批的幾率不是很高。昨日，廣州市人口計(jì)生委表示，由于廣東省的試點(diǎn)申請(qǐng)尚無(wú)結(jié)果，原計(jì)劃成為廣東省試點(diǎn)城市的廣州也無(wú)法進(jìn)行試點(diǎn)。近日，廣州市長(zhǎng)陳建華到廣州計(jì)生局調(diào)研時(shí)則表示，計(jì)生政策的口子不能輕易開。

　　陳建華：廣州計(jì)生政策口子不能輕易開

　　近日，陳建華到廣州市人口計(jì)生局調(diào)研時(shí)表示，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，計(jì)生政策的口子不能輕易開，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，農(nóng)村地區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理仍是廣州計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，要保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

　　省計(jì)生委一名工作人員稱，廣東確實(shí)尚未正式收到批復(fù)。各省都有提交申請(qǐng)，只是廣東比較積極推動(dòng)。此前國(guó)家也有透露過(guò)想在東北一些長(zhǎng)年生育率低的省份試點(diǎn)，或者是一直執(zhí)行一孩的省份。他認(rèn)為，廣東作為人口大省，國(guó)家能批準(zhǔn)廣東申請(qǐng)的幾率不是很高。

　　昨日，廣州市人口與計(jì)劃生育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在廣東向國(guó)家提出試點(diǎn)意愿時(shí)，廣州曾考慮過(guò)成為“單獨(dú)二胎”政策的試點(diǎn)城市。但根據(jù)目前情況來(lái)看，廣東的試點(diǎn)尚未獲得國(guó)家批復(fù)，廣州也就無(wú)法推進(jìn)該項(xiàng)試點(diǎn)工作了。

　　一名廣州人口計(jì)生專業(yè)人士昨日透露，國(guó)家或不進(jìn)行該類試點(diǎn)，調(diào)研可行后直接在全國(guó)范圍內(nèi)推行該政策。

　　張楓：肯定會(huì)批準(zhǔn)，等待的時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)

　　昨日，一直致力推動(dòng)“單獨(dú)”生二胎試點(diǎn)的廣東省政協(xié)常委、省計(jì)生委原主任張楓獲悉這個(gè)消息后表示，廣東是全國(guó)最早向國(guó)家申請(qǐng)單獨(dú)子女生二胎政策的省份。其實(shí)各個(gè)省都提出來(lái)了，“國(guó)家目前對(duì)全國(guó)各省份的申請(qǐng)都沒(méi)有批復(fù)，對(duì)于廣東的申請(qǐng)也沒(méi)有正式批復(fù)，所以我認(rèn)為應(yīng)該說(shuō)暫時(shí)未能批復(fù)，不能說(shuō)不批準(zhǔn)。”

　　張楓表示，他認(rèn)為國(guó)家肯定會(huì)批準(zhǔn)廣東單獨(dú)子女生二胎的申請(qǐng)，只是時(shí)間的問(wèn)題，并且他認(rèn)為“等待的時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng)”。

　　專家說(shuō)法

　　統(tǒng)計(jì)口徑掩蓋人口危機(jī)

　　昨日，廣東省社科院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所助理研究員鄧智平表示，現(xiàn)在的人口統(tǒng)計(jì)口徑都以常住人口來(lái)算，因此從常住人口看廣東的人口老齡化等并不嚴(yán)重，生育率也不比全國(guó)低。但是如果從戶籍人口的情況來(lái)看，廣東的人口老齡化、以及勞動(dòng)力供給不足形勢(shì)很嚴(yán)峻?！皯?yīng)當(dāng)說(shuō)現(xiàn)在用常住人口來(lái)統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)，掩蓋了人口的危機(jī)?！睆V州市的情況也是一樣，從戶籍人口的角度看，人口老齡化的程度嚴(yán)重。

　　鄧智平認(rèn)為，這些年來(lái)，常住人口的生育率一直在1.7到1.8左右。其實(shí)這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)是低于代際更替水平的2.1（平均每位婦女生育2 .1個(gè)孩子）。如果從戶籍人口的生育狀況來(lái)看，就更低了，達(dá)不到1.7。

　　單獨(dú)二胎對(duì)粵總體人口沖擊不大

　　今年5月《廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》發(fā)布，報(bào)告中專家測(cè)算，如果“十二五”時(shí)期廣東在戶籍人口中實(shí)施“單獨(dú)可生二孩”(即夫婦雙方只要有一方是獨(dú)生子女的，就可生育兩個(gè)孩子)政策，全省每年新出生人口將增多10萬(wàn)到13萬(wàn)左右，對(duì)總體人口形勢(shì)沖擊不大。報(bào)告建議，廣東按照總體穩(wěn)定、逐步完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)的原則，積極爭(zhēng)取成為國(guó)家完善生育政策的試點(diǎn)，可在“十二五”期間實(shí)行“單獨(dú)可生二孩”政策，到“十三五”期間平穩(wěn)過(guò)渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一、一對(duì)夫婦可生二個(gè)小孩為主的政策。

　　“單獨(dú)二胎”是計(jì)生政策完善的一種形式？

    廣東省正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)，受到各方熱議。這個(gè)申請(qǐng)?jiān)诘?2個(gè)“世界人口日”里，似乎已經(jīng)得到國(guó)家計(jì)生委的回應(yīng)，國(guó)家計(jì)生委主任李斌說(shuō)，我國(guó)將堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

　　這個(gè)回答，從表面上我們似乎可以理解為，廣東的“單獨(dú)二胎”申請(qǐng)已被駁回，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持“只生一個(gè)好”的計(jì)劃生育政策。

　　廣東現(xiàn)在已超過(guò)河南、山東成為我國(guó)第一人口大省，常住人口達(dá)1．043億人，人口基數(shù)很大；廣東又是中國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，影響很大。國(guó)家計(jì)生委可能會(huì)有這樣的擔(dān)心：一旦批準(zhǔn)廣東的計(jì)生政策的松動(dòng)，可能引起連鎖反應(yīng)，那么中國(guó)人口控制還要不要？

　　曾經(jīng)，中國(guó)的人口太多了。更嚴(yán)重的問(wèn)題或者更正確的表述，中國(guó)的人口膨脹時(shí)機(jī)不對(duì)。通常來(lái)說(shuō)，社會(huì)人口的跳躍式增長(zhǎng)一般是與產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程同步的?？墒侵袊?guó)人口的大膨脹大約在明清之際直到20世紀(jì)，即使按小的周期來(lái)看，上世紀(jì)50年代至70年代是中國(guó)人口急劇增長(zhǎng)期，而中國(guó)近代真正的產(chǎn)業(yè)革命是在80年代改革開放之后才開始的。

　　在產(chǎn)業(yè)革命之前人口大膨脹造成的就業(yè)不充分、基本生活資料匱乏、生活極端貧困的窘境，是每一個(gè)40歲以上的中國(guó)人都曾感同身受過(guò)的。

　　從上世紀(jì)80年代開始的計(jì)劃生育政策，30年來(lái)取得很大成果。中國(guó)占世界人口的比重，從改革開放初期的22％下降至2010年的19％，中國(guó)少生了4億人，而中國(guó)人口的平均壽命從68歲提高到73．5歲，人類發(fā)展指數(shù)從0．53上升到0．66。

　　當(dāng)然30年執(zhí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，中國(guó)也付出了相當(dāng)大的代價(jià)，有些代價(jià)甚至不是能夠以金錢來(lái)衡量的。譬如，獨(dú)生子女成長(zhǎng)環(huán)境所帶來(lái)的獨(dú)生子女的性格缺陷，等等?？墒?，這些代價(jià)都是為了彌補(bǔ)20世紀(jì)50年代至70年代盲目的人口政策的失誤。

　　由于當(dāng)時(shí)形成的人口基數(shù)過(guò)大，因此中國(guó)即使在計(jì)劃生育政策取得很大成果的今天，仍得堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，已經(jīng)過(guò)了30年整整一代人，中國(guó)還得彌補(bǔ)當(dāng)年造成的失誤。

　　我們說(shuō)，人口大規(guī)模增長(zhǎng)最好是與產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程同步?？芍袊?guó)自改革開放起經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，卻是計(jì)劃生育的開始。由于計(jì)劃生育開始的初期，人口效果尤其是進(jìn)入就業(yè)人口數(shù)量基本不受影響，再加上中國(guó)人口基數(shù)大，因此對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展沒(méi)有影響而有“人口紅利”，然而近十年中國(guó)人口年均增長(zhǎng)0．57％，生育水平已經(jīng)很低，已經(jīng)到了“人口紅利”的晚期了。

　　中國(guó)生育率低于更替水平已達(dá)20年之久，現(xiàn)在已經(jīng)下滑到了1．5以下（有人認(rèn)為是1．8），那么2015年之后勞動(dòng)人口數(shù)量的減少就會(huì)拖累國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)老齡人口卻急劇膨脹。在上海，戶籍人口負(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)10多年！

　　雖然我們?nèi)钥梢园阉鳛閺浹a(bǔ)三四十年前政府失誤的代價(jià)，然而我們是否可以微調(diào)政策，既繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，又減少未來(lái)可能有的損害呢？應(yīng)該是可以的。廣東提出的單獨(dú)二胎的政策，其實(shí)就是微調(diào)。它既可以增大生育率，但實(shí)際增加人口并不多。

　　中國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策已經(jīng)30年了，新的形勢(shì)要求我們就像國(guó)家計(jì)生委主任李斌所說(shuō)：“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策?！睆V東的“單獨(dú)二胎”或許就是“完善”的一種。由此，我們是否可以認(rèn)為國(guó)家計(jì)生委并沒(méi)有回絕廣東“單獨(dú)二胎”的申請(qǐng)呢？