今年以來(lái),中央政府對(duì)
艾滋病防治工作前所未有地重視,這一方面反映出我國(guó)的艾滋病傳染形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻,另一方面也體現(xiàn)了政府對(duì)待這一問題積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度!16部門聯(lián)合發(fā)文”
正是這種態(tài)度的佐證,相信不僅四川省,其他地方也會(huì)出臺(tái)類似政策,以達(dá)到在公眾特別是“重點(diǎn)行業(yè)”、“重點(diǎn)人群”中,迅速普及防艾知識(shí)的目的。但是,普及知識(shí)是不是一定要采用“政府辦班”的形式,“聯(lián)合發(fā)文”著眼的是不是中國(guó)艾滋病形勢(shì)的真正“病根”,似乎還得打上個(gè)問號(hào)。
政府部門、或者有政府背景的機(jī)構(gòu)為經(jīng)營(yíng)者辦“培訓(xùn)班”,現(xiàn)在經(jīng)常被當(dāng)作一種行政管理的輔助手段。遠(yuǎn)的不說(shuō),前面就有全國(guó)網(wǎng)吧治理中各地為網(wǎng)吧業(yè)主“辦班”的例子。效果怎么樣呢,湖北一位經(jīng)營(yíng)者這樣概括自己的“學(xué)習(xí)經(jīng)歷”:領(lǐng)導(dǎo)講講話,文件發(fā)一發(fā),經(jīng)營(yíng)停兩天,成本漲一千(培訓(xùn)費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者自負(fù))———盡管牢騷滿腹,經(jīng)營(yíng)者卻不敢不參加,因?yàn)榕嘤?xùn)班的“老師”都是各部門的執(zhí)法者或管理者,得罪了他們難免被“封殺”。一地的情況當(dāng)然只是個(gè)例,但是,像防艾知識(shí)這樣專業(yè)的科普教育,政府部門是最恰當(dāng)?shù)摹袄蠋煛眴帷嘤?xùn)內(nèi)容由誰(shuí)確定;授課方式是否科學(xué);怎樣防止為了部門利益而把培訓(xùn)費(fèi)當(dāng)成“保護(hù)費(fèi)”;在許多政府組織的“考核”注水嚴(yán)重的背景下,如何確!鞍俜种佟钡摹芭嘤(xùn)合格”不會(huì)只是一份“數(shù)字政績(jī)”……
的確如許多專家所指出的,我國(guó)公眾對(duì)艾滋病及其防治方面的知識(shí)貧乏,是加重防艾工作難度的一個(gè)重要因素。但是,努力在此領(lǐng)域?qū)で笸黄频,卻不僅僅只是管理部門,許多民間力量已經(jīng)并且能夠發(fā)揮更巨大、更有效、更深遠(yuǎn)的作用。遺憾的是,許多地方政府和部門,對(duì)這些民間力量非但缺乏熱情,甚至常常阻撓其發(fā)展。著名的防艾醫(yī)者高耀潔,她自費(fèi)出版了10多萬(wàn)本宣傳冊(cè),一本成本不過一元多,既便宜效果又好,但是政府卻未給予一分錢的支持。最近因溫家寶總理親切問候而名聲大噪的桂希恩醫(yī)生,他對(duì)艾滋病人群的長(zhǎng)期調(diào)查與幫助,當(dāng)初也只能在地方政府的不理解和百般阻撓下艱難進(jìn)行。
管理部門重視防艾科普教育,積極干預(yù)“高危行業(yè)”、“高危人群”的傳播途徑,這對(duì)我國(guó)的防艾事業(yè)來(lái)說(shuō)是件大好事。但是,“政府辦培訓(xùn)班”和“研究機(jī)構(gòu)在娛樂場(chǎng)所發(fā)保險(xiǎn)套”不同,后者是社會(huì)力量針對(duì)現(xiàn)實(shí)的大膽嘗試,前者卻體現(xiàn)了公共事務(wù)管理者的行政思路,如果這些“培訓(xùn)班”根本沒有對(duì)社會(huì)效果和社會(huì)成本進(jìn)行充分論證,那難免又成為一項(xiàng)華而不實(shí)的“形象工程”,甚至,被某些人利用做藏污納垢的“保護(hù)傘”。
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