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硬皮病
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今年違規(guī)廣告出爐 “安宮降壓丸” 在列

2013-01-28 00:00:00      家庭醫(yī)生在線

  藥品作為一種特殊商品,是用來治療、預(yù)防和診斷人的疾病的產(chǎn)品,關(guān)系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費(fèi)者獲取藥品信息的主要途徑之一,但其具有信息不對(duì)稱的特性消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位。因此一直被予以規(guī)制。我國(guó)對(duì)藥品廣告進(jìn)行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《藥品管理法》等等。

  但21日國(guó)家廣電總局的通報(bào)中卻再次出現(xiàn)違規(guī)藥品廣告,如黑龍江天宏藥業(yè)的“安宮降壓丸”就在名單上。

  黑龍江天宏 “安宮降壓丸”廣告違規(guī)

  黑龍江天宏藥業(yè)股份有限公司的“安宮降壓丸”非處方藥品廣告。廣告出現(xiàn)了“全球首批35萬服用患者共同鑒證:······服用200天,五臟六腑氣血循環(huán)暢通,血壓完全恢復(fù)正常。只需200天!多數(shù)患者有望逐步遠(yuǎn)離降壓藥”、“天宏藥業(yè)鄭重承諾,凡連用200天(2個(gè)治療療程),不能治好,或在5年內(nèi)復(fù)發(fā)患者,憑承諾卡免費(fèi)治療,直到康復(fù)為止”等不科學(xué)的表示功效的斷言和宣傳治愈率的內(nèi)容,且該廣告未經(jīng)審查擅自發(fā)布,違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十四條、第三十四條的規(guī)定。

  藥品廣告違規(guī)事件年年頻出 盤點(diǎn)11年廣告違規(guī)藥品

  藥品廣告違規(guī)事件年年都有,真正的屢禁不止,去年4月時(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局也公布了相當(dāng)一部分藥品廣告違規(guī)事件。如陜西東泰制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“脈管復(fù)康膠囊”,其功能主治為“活血化瘀、通經(jīng)活絡(luò)。用于瘀血阻滯,脈管不通引起的脈管炎、硬皮病、動(dòng)脈硬化性下肢血管閉塞癥,對(duì)冠心病、腦血栓后遺癥也有一定治療作用”。廣告宣稱該產(chǎn)品可“修復(fù)瓣膜,溶抗血栓,再生細(xì)胞;服用6-12天,有效裂解凝血塊,12-30天,壞死功能逐漸恢復(fù);30-60天,靜脈血管逐步暢通;60-120天,血管壁內(nèi)皮細(xì)胞獲得再生修復(fù);康復(fù)患者病情不再反彈”等。該藥品為處方藥,擅自在大眾媒介發(fā)布廣告,功能與主治的宣傳超出了食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的內(nèi)容,含有不科學(xué)地表示功效的斷言或者保證等內(nèi)容,嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

  再如吉林亞泰明星制藥有限公司生產(chǎn)的藥品“醒腦再造膠囊(廣告中宣傳名稱:華風(fēng)再造膠囊)”,其功能主治為“化痰醒腦,祛風(fēng)活絡(luò)。用于神志不清,語言蹇澀,口角流涎,腎虛萎痹,筋骨酸痛,手足拘攣,半身不遂及腦血栓形成的恢復(fù)期和后遺癥”。廣告宣稱該產(chǎn)品可“專藥專治腦血栓,腦出血的特效藥;恢復(fù)語言和行動(dòng)功能,患者眼不歪,口不斜,偏癱病人站起來”等。該藥品為處方藥,擅自在大眾媒介發(fā)布廣告,含有利用專家、患者名義作證明,不科學(xué)地表示功效的斷言或者保證等內(nèi)容,嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

  廣告法規(guī)如此多 違規(guī)廣告為何層出不窮?

  我國(guó)對(duì)藥品廣告進(jìn)行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等。其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上發(fā)布廣告,非處方藥可以在大眾媒體上發(fā)布廣告,發(fā)布藥品廣告必須事先獲得審批,獲得藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)等等。盡管法律對(duì)藥品廣告給予了特別的重視,但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

  國(guó)家藥監(jiān)局曾有過統(tǒng)計(jì),去年醫(yī)藥廣告違規(guī)率達(dá)近六成。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,上至省級(jí)衛(wèi)視,下至基層電視臺(tái),都存在播放違規(guī)廣告的現(xiàn)象,其中,市縣級(jí)電視臺(tái)的情況尤為嚴(yán)重。

  據(jù)了解,目前市縣電視臺(tái)處于“四級(jí)辦臺(tái)”的底層,很多都是自收自支。隨著“臺(tái)網(wǎng)分離”,一些基層電視臺(tái)面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī),而他們最主要的創(chuàng)收來源就是廣告收入?!霸S多電視臺(tái)想盡歪招,比如大批次播放藥品、醫(yī)療器械等虛假?gòu)V告,或增加廣告播出時(shí)間來填補(bǔ)空白時(shí)間段?!睒I(yè)內(nèi)人士表示,錢的誘惑,讓市縣電視臺(tái)鋌而走險(xiǎn)。

  一面是層出不窮的違規(guī)播出,另一面卻是形同虛設(shè)的審查關(guān)卡,違規(guī)廣告有了廣闊的生長(zhǎng)空間,很容易在流程中鉆空子。有業(yè)內(nèi)人士坦言,由于利益關(guān)聯(lián)等原因,地方廣電部門的監(jiān)管經(jīng)常“睜一只眼閉一只眼”。而市縣臺(tái)本身也缺乏專業(yè)的審查能力,“我們要求廣告廠商提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)批文、產(chǎn)品合格證、廣告許可證等硬性文本,但對(duì)于產(chǎn)品效果無從考證,廣告夸大其詞難以把關(guān),有些批文或許可證有問題也很難求證?!卑不帐∧车丶?jí)市電視臺(tái)廣告部負(fù)責(zé)人如此表示。

  在中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)李東方看來,虛假?gòu)V告的違法行為屬于市場(chǎng)行為,必須依靠真正具有力度的執(zhí)法部門來執(zhí)法管理,但目前行政、民事以及刑事責(zé)任的懲治都太輕,加之執(zhí)法不嚴(yán),造成虛假?gòu)V告屢禁不止。

  編者小結(jié):由于違規(guī)成本低、代價(jià)小,無論電視臺(tái)還是廣告主都無所顧忌,解決這個(gè)問題,與違規(guī)廣告“說再見”,完善的審查制度和嚴(yán)格的執(zhí)行機(jī)制都不可或缺?;蛟S可以效仿香港的“事前把關(guān)”制度,并且細(xì)化問責(zé)制,給違規(guī)廣告的一劑“猛藥”。

(責(zé)任編輯:尹浩 )

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